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全國唯一代表國企改革推動城市轉型發展典型案例入選聯合國《中國人類發展報告特別版》
城市更新解碼:成都市青白江區城市轉型發展有何獨門秘籍?

12月20日,由聯合國開發計劃署、清華大學中國發展規劃研究院、國家信息中心等機構共同發布了《中國人類發展報告特別版》。四川省成都青白江作為全國唯一代表國企改革推進城市轉型發展典型案例成功入選。

《中國人類發展報告特別版》旨在通過聯合國倡導的人類發展理念和中國新發展理念,全面總結中國人類發展成就,并向世界介紹中國發展經驗及發展理念,支持建設人類命運共同體,支持全球人類發展事業。據悉,《報告》從特區發展、農業聯產承包責任制、鄉鎮企業發展、基礎設施建設、住房改革、扶貧、綠色發展、可持續城市化、國企改革等九個維度總結了中國發展的成功經驗。經報告聯合專家組評審,在每一個領域選擇了最具代表性的中國發展先進典型,如鄉鎮企業發展以蘇南地區模式為代表,住房改革和特區建設以深圳市為代表、基礎設施建以貴州省為代表,而國企改革則以成都市青白江區為唯一代表。青白江區委副書記、區長池勇參加了主題論壇,與現場嘉賓共話轉變中的中國企業生態與人類可持續發展。

就在今年10月,《2019年中國中小城市高質量發展報告·綠皮書》發布,成都青白江區同時上榜全國綜合實力百強區(連續8年)、全國投資潛力百強區(連續2年)、全國科技創新百強區等4個全國“百強”。作為國家 “一五”時期西南第一個工業區,在新的歷史時期,成都市青白江區依托中歐班列(成都)、自貿試驗區和成都國際鐵路港,已經成為國內外知名的“陸海聯運樞紐”,成為泛歐泛亞開放型港口城市。其華麗轉身更新,又是如何做到的呢?

用好港口優勢和政策優勢

為城市轉型發展提供強勁動力和重要支撐

進入二十一世紀以后,用高耗能、高污染為代價換取經濟增長的時代已經結束,青白江的兩大國有企業攀成鋼與川化集團由此陷入產能過剩、效益下降、市場持續低迷的困境。

2013年3月,青白江區成為成都市唯一被納入國家老工業基地改造規劃的區(市)縣。2014年,青白江區啟動產業調整,重點針對攀成鋼與川化兩大企業。2015年3月27日下午,攀成鋼煉鐵廠最后一座高爐——3號高爐在出完當天中班第二爐鐵水后,進入停爐作業。這一刻,定格在青白江這個老工業基地的新生起點上。與此同時,作為青白江區骨干企業的川化,也退出天然氣化工產業,轉向新的產業領域。

風云55年,這座因鋼鐵、化工而興盛,也曾因污染排放而飽受困擾的傳統老工業基地,在高爐散盡煙云之后,卻迎來的新的轉機。站在歷史關口,青白江牢牢把握機遇,毅然轉身。

2013年4月26日,中歐班列(成都)在成都國際鐵路港發出第一聲鳴笛,經過10余天行程,這列“鋼鐵駝隊”遠赴9826公里之外的歐洲波蘭羅茲,這讓成都從“戰略后方”走向“開放前沿”、從“內陸腹地”邁向“開放高地”,站在面向世界開放的前沿。

經過六年多的良好運行,中歐班列(成都)已形成7條國際鐵路戰略通道和5條陸海聯運戰略通道,連接境外26個城市、國內15個城市,“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態勢已經形成。

2017年4月1日,四川自貿試驗區青白江片區正掛牌成立,讓青白江成為國家改革開放的“試驗田”之一,為青白江城市轉型發展注入新的動力和活力。已累計形成改革成果案例62項,其中“中歐班列集拼集運模式”入選國務院第五批自由貿易試驗區可復制可推廣改革試點經驗。中國與俄羅斯開展國際鐵路聯運“一單制”金融結算融資規則試點被納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。

新機遇帶來新產業。如今,青白江以打造“一帶一路”最具影響力的供應鏈樞紐城市為目標,相繼引進了供應鏈管理和現代物流企業100余家,蘇寧云商、杭州菜鳥等近700億元的超120個重大產業化項目入駐,80余個重大項目穩步跟進;現代物流業、復合材料產業、能源新材料產業、綠色建材和建筑工業化產業等已形成產業集群,青白江的產業結構在變軌中實現成功轉型。

作為成都市66個產業功能區中最年輕的產業功能區,歐洲產業城突出以人民為中心的發展理念和“人-城-產”的發展模式,以先進材料、智能制造、加工貿易產業為主,引進培育適鐵適歐、“兩頭在外”產業集群。目前,已吸引總投資額高達400億元的13個重大產業化項目落戶,一座千億產業城正在強勢崛起。

以打造全國一流先進材料研發中心、老工業基地轉型的成都先進材料功能區也在進行一場產業“革命”。這里作為青白江老工業基地改造試點區,以先進材料為主導產業,吸引了新材料領域國家高新技術企業玉龍化工、西南地區最大的電子級玻璃纖維紗和纖維布生產企業成都臺嘉等諸多行業龍頭企業入駐。

借力自貿試驗區、綜合保稅區、國家級經開區和金青新“一帶一路”大港區建設的“四區”疊加優勢,青白江已成為四川省最具投資潛力、最具吸引力的“價值高地”。

主動擁抱互聯網和新科技技術

傳統產業“老樹發新芽”并結出碩果

“我在攀成鋼工作了13年,對于關停冶煉區機組,很是不舍。但是我們都知道,轉型升級是大勢所趨。”曾在攀成鋼電爐煉鋼廠綜合科工作的謝長江告訴記者。但怎么轉,突破口在哪里?撥開層層迷霧,條分縷析后,一幅商貿物流的宏圖清晰呈現在決策者面前——“挺進鋼鐵電商。”

2013年,攀成鋼集團實施開展了非鋼產業項目——達海工業科技綜合產業園,這是一個集倉儲、加工、供應鏈業務、物流配送、物資展示交易、商務辦公、電子商務平臺等功能為一體的現代化綜合性產業園,是攀成鋼實施產業轉型升級的重大步驟。2015年,成立積微物聯,線上搭建積微鋼鐵、積微運網、積微釩網、積微鈦網等互聯網平臺,為用戶構建起了在線交易、支付、倉儲、加工、運輸、金融等一條龍的完整服務鏈條。“從沒想過大宗交易也能像淘寶購物一樣簡單。”說起積微物聯這個平臺,做了十多年鋼材生意的王貴贊口不絕。

通過雙品牌、雙平臺,積微物聯以線上線下高效協同發展的運營模式,迅速成為西南最大、影響全國的大宗商品電商服務平臺。自2015年7月上線以來,積微物聯在線交易額由不到10億元爆發式增長到2018年平臺GMV交易額突破1000億元,聚集和服務的企業近5萬家,成為了西南最大的大宗物資電商平臺,快速成長為一家百億級的大型現代物聯企業集團公司。公司推出的工業互聯網CⅢ平臺的發展模式具有極強的復制性和可移植性,獲得國務院國資委的高度認可,并入選國務院國資委創新發展典型案例,入選國務院國企改革領導小組辦公室正式啟動的國企改革“雙百企業”名單。

科技推動產業轉型,數字實現彎道超車。積微物聯不斷向縱深挺近,與清華大學、電子科技大學、阿里巴巴集團等強強聯手,引入大數據、人工智能、區塊鏈等新技術,推進傳統制造業的“兩化”深度融合,形成了大宗商品全產業鏈服務生態圈。

企校院協同,產學研融合,讓科技成果最快形成生產力,成為青白江區創新發展的亮點。2018年玉龍化工與四川大學合作共建高性能高分子材料研究中心。今年1月,玉龍化工與王琪院士團隊合作完成的科研項目“新型三嗪阻燃劑清潔制備及阻燃塑料加工關鍵技術”喜獲2018年國家技術發明獎二等獎。該技術攻克了傳統三嗪阻燃劑反應體系黏度高、耗水耗能、污染環境、阻燃劑劣化塑料性能、多相多組分塑料阻燃加工技術缺乏等技術難題,極大地推動了我國環保型無鹵阻燃塑料產業的發展。這是玉龍化工長期致力“產學研合作”取得的成績。

目前,青白江已成功引入中國材料學會成都創新工作站;建成5個院士工作站、25個技術創新平臺;成都先進金屬材料研究院建成4個重點實驗室,育成項目16個,授權專利申請190項。

堅持公園城市和綠色發展理念

為市民建設宜居宜業的城市人居環境

晚飯后,61歲的王建國帶著小孫子來到長流河綠道散步。白鷺飛過,小朋友興奮地跳起來:“爺爺,這里好美,有花有草還有白鷺!”提到現在的居住環境,王建國很滿足,他見證了青白江從工業污染重災區到國家生態區的蝶變。他告訴記者,這幾年青白江的生態環境質量和城市發展面貌是一年一個樣,到青白江居住和創業的人口增加了好幾萬。

為推進城市轉型發展,青白江堅持公園城市和綠色發展理念,深入實施“港口立城、產業興城、品質優城”發展戰略,規劃建設了“一港三城六個特色小鎮”,踏上一條綠色發展的城市轉型發展之路,成為全國老工業基地成功轉型升級的一個樣板。

在城市轉型發展中,青白江首先轉變生產方式,由高污高耗向節能環保轉變、產業結構由傳統生產向高端智造轉變強力推進。據統計,青白江區先后關閉落后“十五小”企業、“新五小”企業62家,徹底關停攀成鋼釩冶煉系統,化解煉鐵產能180萬噸、煉鋼產能170萬噸,約占全國(2015年)化解過剩鋼鐵產能的10%。。

在引導企業特別是鋼鐵煉化、氨氮化肥等粗加工產能有序退出后,青白江嚴格控制高污染、高耗能行業發展,大力開展燃煤工業鍋爐節能環保提升工程,全面落實結構減排、工程減排、管理減排三大舉措。據了解,川化和攀成鋼關停后,實現減排二氧化硫3萬噸、氮氧化物1600噸、二氧化碳26萬噸、COD1700噸,節能120萬噸標煤,其中僅二氧化硫減排量就占成都市總排放量的36%,在生態環境上的作用將為整體人類發展帶來收益。

在加快推進龍泉山城市森林公園建設和690公里城市綠道建設的同時,青白江扎實打好“三治一增”攻堅戰,持續做好環保督察整改工作,掛牌整治長流河等24條重點流域“黑臭水體”,集中精力整治農村面源污染和畜禽養殖污染,讓人民群眾普遍感受到生態建設和綠色發展的成效。堅持以公園城市理念規劃建設城市, 高標準規劃建設教育衛生交通等公共配套等基礎設施,建成了一流的教育強區、一流的衛生強區、一流的交通環境、一流的生態環境、一流的政務環境、一流的治安環境,百姓獲得感幸福感安全感大幅提升。

青白江人民感受最直接的就是空氣質量的明顯好轉。據統計,2016-2018年空氣質量達標天數逐年上升,分別為198天、228天、240天。今年截至12月13日,已收獲287個優良天。在前不久發布的2019年中國中小城市高質量發展報告中,青白江榮獲“全國綠色發展百強區”,正是對綠色發展和高質量發展的高度肯定。

不僅如此,青白江還先后榮獲國家生態區、全國最美探春地、中國營商環境質量十佳區(市)縣、中國國際化營商環境建設示范區、四川省縣域經濟發展強區等殊榮。(青萱 記者 戚原)


編輯:李旭晨
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