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全國人大代表陳飄
成立村集體公司 建立“三位一體”構架深化農村集體經濟改革

十三屆全國人大三次會議5月22日在人民大會堂開幕,全國人大代表、海南省陵水黎族自治縣英州鎮母爸村黨總支部書記陳飄向大會提交了關于深化農村集體經濟改革的建議。

全國人大代表陳飄在接受媒體采訪(張旭 攝)

陳飄指出,當前農村發展集體經濟主要存在規模小、生產成本較高,經濟合作社經營管理和運營能力不強,人才缺乏等問題。主要原因是農村經濟主體資質不完整,現有的村集體經濟合作社或股份經濟合作社不能像企業法人組織那樣,能夠與社會經濟組織企業法人和社會資本順暢進行合作;農村集體經濟組織有土地但沒有資產,難以經受住市場經濟波動的風險;很多農村壯勞力和年輕人都離開農村到城鎮打工,導致農村空心化、老齡化,留不住也引不來人才。

陳飄認為,有必要完善農村經濟主體資質,成立村集體公司,形成村民委員會、村集體經濟合作社和村集體公司“三位一體”的構架,村民委員會負責對村民事務的管理和組織,村集體經濟合作社負責對村民的經濟生產組織和村集體收益分配,村集體公司負責農村對外經濟合作、招商引資和產業發展。

同時,陳飄建議將農村集體經營性土地(基本農田除外)使用權進行整體評估作價,注入村集體公司,使村集體公司成為具有幾千畝、幾萬畝經營性土地的法人主體,村民通過村集體經濟合作社成為村集體公司的股東,能夠分享村集體公司的資產價值。

“農村村集體公司的產業化發展既能留住農村的壯勞力和年輕人,也能有效吸引外面的人才回流農村落戶村集體公司,實現農村經濟和農村建設良性發展?!标愶h表示,新修訂的《土地管理法》允許集體經營性建設用地在符合規劃、依法登記,并經本集體經濟組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下,通過出讓、出租等方式交由集體經濟以外的單位或者個人直接使用,給予了農村集體經濟發展的重大法律保障。他建議農業農村部、財政部、市場監督委員會、自然規劃委員會、國家稅務總局等相關部委予以相關政策法規支持。(記者 林春宏)


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